安徽：大力推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)

2018-04-09 來源：評論：0

摘要：制造業(yè)創(chuàng)新中心作為《中國制造2025》提出的五大工程之首，是未來制造業(yè)創(chuàng)新體系的核心節(jié)點。

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。 ”制造業(yè)創(chuàng)新中心作為《中國制造2025》提出的五大工程之首，是未來制造業(yè)創(chuàng)新體系的核心節(jié)點。當前，我國正在加快構(gòu)建國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心體系，這是安徽制造業(yè)融入“國家隊”，將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將人力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成人才優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)體量轉(zhuǎn)化成制造質(zhì)量的重要機遇。制造業(yè)創(chuàng)新中心重點打通的前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化，是產(chǎn)業(yè)形成的三個維度連接起的完整鏈條。搞好制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)是筑牢安徽制造強省基石的現(xiàn)實選擇。

　　近年來，安徽一直堅持以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合，著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快高端制造重大布局，努力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育智能裝備、新材料、電子信息等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動符合條件的省級中心升級為國家級中心，進一步夯實制造大省地位。近幾年，《安徽省制造強省建設(shè)實施方案（2017-2021年）》《支持制造強省建設(shè)若干政策》等建設(shè)制造強省的頂層政策框架相繼出臺，從“新品”到“精品”，從企業(yè)到平臺，從單兵作戰(zhàn)到協(xié)同推進，安徽的制造強省建設(shè)得到多維度、高密度、全方位的推進。安徽加大對企業(yè)和行業(yè)技術(shù)中心投入、推進產(chǎn)學研精準對接，在企業(yè)和高校播種了大量創(chuàng)新的種子，構(gòu)建了清晰的創(chuàng)新體系。注重將制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合、產(chǎn)業(yè)+基地、龍頭+配套等融合發(fā)展的新模式融入到企業(yè)發(fā)展的細枝末節(jié)，為制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。政策協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸成為串聯(lián)起制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的強大動力，成為安徽制造強省建設(shè)的重大支撐力量。

　　當然，安徽省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)在提檔加速過程中，在投入機制、運營模式和協(xié)同創(chuàng)新等方面仍面臨著一些問題?？偟膩砜矗行拇嬖谧晕以煅芰Σ粡?、知識產(chǎn)權(quán)運營能力不強、運營主體的市場化意識不強等現(xiàn)實情況。提升安徽省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)水平，需要從以下幾個方面精準發(fā)力：

　　一是集中優(yōu)勢資源，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，增長迅速，有望成為安徽制造業(yè)發(fā)展的新引擎。其中以合肥的智能語音、智能裝備、新一代電子信息，蕪湖的節(jié)能和新能源汽車、智能機器人，蚌埠的新材料等為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。在布局制造業(yè)創(chuàng)新中心時，要綜合考慮各地市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，優(yōu)先在技術(shù)改造、重大裝備首臺套、服務(wù)型制造和精品制造等方面給予支持。鼓勵各地市和國家級園區(qū)差異化布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免因盲目競爭造成資源的浪費。

　　二是創(chuàng)新融資模式，增強發(fā)展后勁。國內(nèi)外的諸多制造業(yè)創(chuàng)新中心，在融資方面大都采取公私合營的方式，由政府和企業(yè)共同出資建設(shè)。以美國數(shù)字化制造和設(shè)計創(chuàng)新中心（DMDII）、英國高價值制造中心（HVM）和我國的國家動力電池創(chuàng)新中心、國家增材制造創(chuàng)新中心為例，它們的投融資方式都是政府和企業(yè)共同出資。安徽省在建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心時，也可以采取這種模式，形成“省市同步、校企結(jié)合”四方共建的投入機制，省級財政撥付一部分項目建設(shè)資金，市級政府再配套一部分資金，相關(guān)行業(yè)企業(yè)投入一定的資金，高校和科研院所提供人才、技術(shù)等資源。通過這種方式，促進政產(chǎn)學研的有機融合和人、財、物的緊密結(jié)合，放大財政資金的杠桿效應(yīng)，激發(fā)中心發(fā)展活力。

　　三是優(yōu)化運作模式，規(guī)范法人治理。在運作模式上，制造業(yè)創(chuàng)新中心可采取“聯(lián)盟+公司”的形式組建。要依托省內(nèi)的高校及科研院所組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在聯(lián)盟基礎(chǔ)上成立有限公司，吸納行業(yè)實力較強企業(yè)為股東單位。設(shè)立“三會一層”，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立授權(quán)和分權(quán)機制，完全按市場化機制運行，由企業(yè)進行自主決策活動。項目執(zhí)行方面，實行項目經(jīng)理負責制，具體實現(xiàn)項目目標。公司的成員單位盡可能多元化，既要有政府、企業(yè)、高校及科研院所，也要將行業(yè)協(xié)會等非政府組織納入進來，借助多方面的力量來建設(shè)好制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　四是強化服務(wù)功能，增強造血能力。能否盈利關(guān)乎制造業(yè)創(chuàng)新中心可否持續(xù)發(fā)展。應(yīng)鼓勵中心依托自身力量，積極承擔政府基礎(chǔ)性研究項目，集中研發(fā)優(yōu)勢，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破；加大股東間協(xié)同，以市場為導向進行應(yīng)用型技術(shù)研究，加強中心科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)紀服務(wù)；接受企業(yè)委托，提供技術(shù)研發(fā)、檢測與認證等綜合技術(shù)服務(wù)。鼓勵社會化機構(gòu)參與中心知識產(chǎn)權(quán)運營管理，通過收集企業(yè)技術(shù)需求，甄別新技術(shù)和新工藝，協(xié)同進行技術(shù)研發(fā)，加大技術(shù)許可和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，開展技術(shù)經(jīng)紀人等人才培訓服務(wù)，實現(xiàn)與中心互利共贏。

　　五是注重協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建良性生態(tài)圈。中小企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中具有極高的參與度，是制造業(yè)創(chuàng)新中心承接的主體。要構(gòu)建“中心技術(shù)創(chuàng)造、中小企業(yè)購買轉(zhuǎn)化”的良性發(fā)展框架，一方面為中心持續(xù)研發(fā)提供充足的客戶和現(xiàn)金流，另一方面解決中小企業(yè)難以承受技術(shù)創(chuàng)新投資大、風險高、周期長的現(xiàn)實困難。在政策層面，加大中小企業(yè)購買中心技術(shù)的費用補貼、為中小企業(yè)參與中心研發(fā)提供保費補貼等，降低中小企業(yè)投入的成本。

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