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苗圩：加快動能轉(zhuǎn)換、做強做優(yōu)“中國制造”

2018-01-15   來源：   評論：0
摘要：苗圩在演講中說，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。當(dāng)前，世界正處在快速變化的歷史進(jìn)程之中，全球制造業(yè)正在發(fā)生更深層次的變化，給我國制造業(yè)發(fā)展環(huán)境及應(yīng)對策略帶來了深刻的影響，主要有三個方面的趨勢。
　　由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國經(jīng)濟時報社、中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)、國研經(jīng)濟研究院共同主辦的第九屆中國經(jīng)濟前瞻論壇1月13日在京舉行。工業(yè)和信息化部部長苗圩出席論壇并就“加快動能轉(zhuǎn)換、做強做優(yōu)“中國制造”發(fā)表主旨演講。
　　苗圩在演講中說，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。當(dāng)前，世界正處在快速變化的歷史進(jìn)程之中，全球制造業(yè)正在發(fā)生更深層次的變化，給我國制造業(yè)發(fā)展環(huán)境及應(yīng)對策略帶來了深刻的影響，主要有三個方面的趨勢。
　　首先是，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略陸續(xù)實施，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟競爭的焦點。苗圩說，國際金融危機以后，已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化的主要發(fā)達(dá)國家反思并審視“脫實向虛”的發(fā)展模式，重新聚焦實體經(jīng)濟，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖重振制造業(yè)，并不斷擴大競爭優(yōu)勢。比如，美國發(fā)布“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃”、德國提出“工業(yè)4.0”等。與此同時，其他新興經(jīng)濟體也在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，試圖利用低成本優(yōu)勢，加緊搶占國際市場份額，打造新的“世界工廠”。這給中國制造業(yè)的發(fā)展帶來了“雙向擠壓”的競爭態(tài)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加速轉(zhuǎn)型升級，成為中國制造業(yè)發(fā)展的必然選擇。中國經(jīng)濟要想成功地轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，就必須做強做優(yōu)“中國制造”。
　　其次是，新工業(yè)革命蓬勃興起，智能制造成為新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。苗圩指出，以新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)深度融合為核心特征的新一輪工業(yè)革命正在蓬勃興起。這為中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了難得的歷史機遇。但同時還須清醒地看到，當(dāng)前中國制造業(yè)尚處在機械化、電氣化、自動化、信息化并存，不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)處于發(fā)展不平衡的階段。無論是制造業(yè)向高端發(fā)展，還是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算與制造業(yè)的融合發(fā)展，都要循著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向，一步一步地發(fā)展，不可跨越一個階段，直接進(jìn)入后一個階段，更不能一窩蜂、一陣熱、炒概念，而是真正做好當(dāng)前的事情，落實到提升制造業(yè)的質(zhì)量和效益上來。
　　第三是，全球化正在尋找新方向，制造業(yè)創(chuàng)新合作成為國際合作新亮點。苗圩說，近年來，經(jīng)濟全球化出現(xiàn)了波折，保護主義、內(nèi)顧傾向在抬頭，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨挑戰(zhàn)，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈正在形成，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和分工體系加速重構(gòu)。在各方力量的博弈下，“全球化”正在尋找新的方向，從過去由發(fā)達(dá)經(jīng)濟體主導(dǎo)，強調(diào)規(guī)則先行，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在新興經(jīng)濟體開始深度參與，更多強調(diào)互利共贏和發(fā)展導(dǎo)向。 中國特色新型工業(yè)化道路已進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅期，將從量的積累、點的突破逐步轉(zhuǎn)為質(zhì)的飛躍和系統(tǒng)能力的提升。中國產(chǎn)品、中國企業(yè)、中國制造將在更高水平、更深層次上參與國際競爭與合作；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式將走向更加開放，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、跨界協(xié)同、跨境流動將成為普遍的現(xiàn)象；創(chuàng)造對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的政策環(huán)境越來越成為全球化進(jìn)程中各國所關(guān)注的優(yōu)選項和追求的目標(biāo)。
　　苗圩表示，黨的十九大聚焦人民對美好生活的向往，制定了新時代中國特色社會主義的行動綱領(lǐng)和發(fā)展藍(lán)圖。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。作為工業(yè)通信業(yè)行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實習(xí)近平總書記制造強國戰(zhàn)略思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，堅定不移以制造強國建設(shè)為主題，推動新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟時代制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，有力支撐起質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、協(xié)同發(fā)展、充滿活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
　　第一，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。按照習(xí)近平總書記系統(tǒng)創(chuàng)新鏈思想，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，更加注重以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)研究，以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為支點，聚焦戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、重大基礎(chǔ)共性需求，打造高效立體的開放型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。推動完善普惠性支持政策，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
　　第二，著力促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略理念融入制造業(yè)發(fā)展各個領(lǐng)域、各層面、全過程，大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神。堅持做強增量和挑優(yōu)存量并舉，既聚焦關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，又瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)更大力度推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持引進(jìn)來與走出去并重，構(gòu)建全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)外布局，提高開放性和靈活度。
　　第三，著力推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和實體經(jīng)濟，特別是制造業(yè)深度融合。堅持以智能制造作為兩化融合的主攻方向，加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造一批具有生態(tài)控制力的平臺型企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。堅持以網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)為牽引，大幅提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐力、信息核心技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引領(lǐng)能力、網(wǎng)絡(luò)空間安全防護能力和依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力，加快構(gòu)筑形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的數(shù)字經(jīng)濟新形態(tài)。
　　第四，著力推動形成軍民融合深度發(fā)展格局。統(tǒng)籌富國和強軍兩大目標(biāo)、發(fā)展和安全兩件大事、經(jīng)濟和國防兩種實力，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，抓住改革和創(chuàng)新兩個關(guān)鍵、“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”兩個抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，加快形成軍民結(jié)合、寓軍于民的小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型武器裝備科研生產(chǎn)體系，實現(xiàn)軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉(zhuǎn)化，建設(shè)中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系，提高軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展水平，帶動國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。
　　第五，著力推動建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮《中國制造2025》的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，以打造“中國制造2025”國家級示范區(qū)為核心載體，引導(dǎo)技術(shù)、人才、勞動力、資本等生產(chǎn)要素發(fā)揮疊加效應(yīng)，協(xié)同投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是先進(jìn)制造業(yè)。更加注重政策供給能力，依靠制度創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，推動降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動資本、資產(chǎn)、資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動形成制造業(yè)多層次人才隊伍，協(xié)同促進(jìn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
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